回顾:刘士余与新三板这三年

文/读懂新三板 杜东 2019/01/26 15:50 刘士余 易会满

展望2019年,中国资本市场改革大年的序幕已启。

据新华社消息,国务院任命易会满为证监会主席。

2016年年初,57岁的刘士余临危受命执掌证监会,履职证监会一把手之职届满三年之际,原工行董事长易会满从他手中接过建设、改革中国资本市场的重担。

三年来,刘士余领导的证监会推动着中国资本市场有史以来最重要的变革——IPO改革,上一次如此重要的变革是股权分置改革。

IPO发行常态化,整治市场乱象,全面趋严渐成其鲜明的监管风格。

尽管成绩有目共睹,但大盘一再下探,也遭受诸多质疑。毕竟市场惯用指数的涨跌来作为评断证监会掌门人的主要指标。

2016年2月22日,刘士余上任后的第一个交易日,上证指数以2888.6点开盘,后一路温和上涨至3300点。

遗憾的是,2019年1月25日,上证指数收于2601.72点。 

这三年,新三板也经历着前所未有的困境。

刘士余任内新三板市场获得长足发展,多项存量改革落地,但市场预期的增量改革没有落地。

做市指数走出全球罕见的走势:从2015年高点,一路跌破1000点、900点、800点……

在各界纷纷总结刘士余任内取得的成绩之际,读懂君总结了刘士余任内关于新三板的所有公开言论,带大家回顾一下刘士余与新三板这三年。

刘士余首次提及新三板在其上任一年后。

2017年2月10日,刘士余在监管工作会议上谈及多层次资本市场建设时指出,对于新三板挂牌企业还需优化分层的制度和办法,新三板既要有苗圃功能,又要发挥土壤功能。让一批创新能力强、诚实守信、市场前景好的企业,能够转板的就转板,不愿意转板的就在新三板里面绽放,这是未来中国资本市场又一道风景线。

 

“苗圃”、“土壤”、“绽放”也因此成为三板圈的热词。

刘士余还谈到,证监会要做好新三板改革的制度建设,多层次资本市场体系改革要深化,市场基础性功能要强化。

16天之后,刘士余再次在公开市场谈及新三板。

2017年2月26日,刘士余出席国新办发布会,介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况,原来对IPO有3年盈利的要求,金融科技企业往往在财务上不能满足财务要求。创业板、新三板都是顺应了企业的需求。

刘士余表示,“我们解决IPO堰塞湖的路子,沪深两所吸纳新公司的能力在加强,新三板将发挥更大的作用,排队的企业满足度会越来越高,上市公司质量会越来越高。”

2017年3月7日,刘士余参加全国人大会议重庆团讨论时,被记者提问新三板的发展,他表示“欢迎提一些好的建议”。

2017年12月7日上午,北京市委书记蔡奇到金融街推进全市金融工作改革发展调研,证监会主席刘士余,北京市委副书记、代市长陈吉宁参加,同时调研了股转公司。在证监会的领导下,股转公司于2017年底发布“三箭齐发”改革措施,引入集合竞价,分层、信披、交易制度全面改革。

刘士余最近一次提及新三板则是在2018年10月19日。当天,证监会主席刘士余在就市场关注的重点问题接受新华社记者采访,在支持民营企业发展方面的问题中,他表示,要推进新三板发行与交易制度改革,提升对挂牌企业的融资服务功能。

 

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2018年12月24日,证监会召开党委(扩大)会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究2019年推进资本市场改革发展稳定工作。

会议对明年的工作进行了研究,明确了证监会下一步要做好的九个方面重点工作。除了提及尽快确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地之外,证监会还提及新三板改革——健全多层次市场体系,支持企业拓展直接融资渠道。深化创业板和新三板改革,加快发展私募股权投资基金,发展和完善企业资产证券化业务,推动债券品种创新,更好支持民营经济发展。

回顾过去三年,新三板的发展远不及预期;展望2019年,中国资本市场改革大年的序幕已启。读懂君相信,作为多层次资本市场重要组成部分,新三板的改革也不会止步于此。

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